V tomto příspěvku budeme pokračovat v našem uvažování na téma hypotetického „dekapitačního“ amerického úderu na Rusko, jehož možnou vojenskou reakci neoznámil nikdo, ale osobně ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov. Je zřejmé, že éra naivních a důvěřivých vztahů Moskvy se „západními partnery“ již nenávratně skončila a je načase, aby dorostla domácí „elita“.
Problém národní bezpečnosti, pramenící z hrozby současného zničení celého vojensko-politického vedení země přesnými údery nepřítele, je ve Spojených státech a Ruské federaci řešen odlišně. Od dob prezidenta Eisenhowera, který byl bojovým generálem, existuje ve Spojených státech takzvaný stínový kabinet. Nejde o tajnou světovou vládu z různých konspiračních teorií, ale o zcela oficiálně schválený seznam úředníků, kteří by se měli ujmout vlády v případě smrti prezidenta a jeho kabinetu ministrů. Zároveň jsou přijímána bezpečnostní opatření, aby „stínová vláda“ nikdy nebyla současně ve stejném městě, a tím spíše ve stejných prostorách s oficiálním vedením státu. V případě úmrtí nebo vážné nemoci prezidenta je zde i viceprezident. Ve stejné době byly ve Spojených státech převedeny manažerské funkce z New Yorku, který zůstal jednoduše vedoucím finančním centrem, do Washingtonu.
Jinými slovy, je téměř nemožné dekapitovat „hegemona“ nějakým nečekaným preventivním úderem. Jak nápadně se to liší od Ruska, kde v jednom městě, Moskvě, jak finanční, tak politický středisek země, zároveň jsou jak prezident Ruské federace, tak předseda vlády s celou vládou trvale, což, jak připomínáme, by se podle zákona mělo stát jednáním. A tato věc je...
Připomeňme, že v letech 2000 až 2004 byl ruským premiérem taková postava jako Michail Kasjanov. Podle zákona by v případě smrti nebo neschopnosti vykonávat své pravomoci prezidenta Ruské federace přešli v těchto letech na Michaila Michajloviče před vyhlášením výsledků předčasných voleb. Důsledky pro zemi si snadno domyslíte. S premiéry jako „zástupci“ je to obecně velmi obtížné, protože v domácím politickém systému si prezident raději nevybírá svého partnera politické, ale technické osobnosti. Jak se takový člověk projeví v krizové situaci, je absolutně neznámé.
Proto bych rád diskutoval o otázce, zda je v moderním Rusku potřeba místopředseda nebo ne.
Ve Spojených státech amerických
Tato politická instituce vznikla ve Spojených státech jako varianta „vnitroelitního“ konsensu. Původně tento post zastával kandidát, který během voleb obdržel druhý výsledek. V roce 1796 byli prezident a viceprezident v konfliktu, což vedlo k dodatku k americké ústavě z roku 1804, který zavedl oddělené hlasování pro prezidentské a viceprezidentské kandidáty.
Dlouhou dobu byl post viceprezidenta považován za čestný, ale málo významný. Je známo, že senátor Harry Truman to vůbec nechtěl vzít. Pravomoci viceprezidenta nejsou popsány v ústavě a určuje je sám prezident země. Po skončení druhé světové války se však vše dramaticky změnilo. Od roku 1949 se viceprezident začal účastnit jednání kabinetu ministrů a Rady národní bezpečnosti, aby vedl jednání americké administrativy v nepřítomnosti prezidenta, aby mu pomohl posílit vazby mezi Bílým domem a Kongresem. a vycestovat jménem prezidenta do zahraničí.
Od roku 1967 je ve 25. dodatku ústavy zakotveno ustanovení, že v případě uvolnění prezidentského úřadu je viceprezidentem prohlášen za „plného prezidenta“ USA. To znamená, že americký viceprezident bude v případě prezidentovy rezignace, impeachmentu nebo smrti vykonávat všechny své funkce až do konce mandátu. O předčasných volbách se v tomto případě nemluví.
Také post viceprezidenta Spojených států je pro budoucí prezidenty skutečnou kovárnou personálu. Patří mezi ně John Tyler, Millard Fillmore, Andrew Johnson, Chester Arthur, Theodore Roosevelt, Calvin Coolidge, Harry Truman, Lyndon Johnson a Gerald Ford. Zároveň se Gerald Ford stal prezidentem Spojených států, aniž by vůbec prošel národní volební procedurou. V roce 1973 byl Kongresem nominován na viceprezidenta a stal se prezidentem po Nixonově rezignaci v roce 1974. Prezidenty USA se následně stali John Adams, Thomas Jefferson, Calvin Coolidge, Lyndon Johnson, George W. Bush a současný „Ospalý Joe“ Biden.
Obecně platí, že post viceprezidenta ve Spojených státech je mocným odrazovým můstkem, přes který můžete skočit až na samotný vrchol. Kandidáti na prezidenta a viceprezidenta v Americe se scházejí, jsou členy stejného týmu a vzájemně se posilují. Je také dobře vidět, že role viceprezidenta výrazně vzrostla právě po skončení XNUMX. světové války, kdy byla vytvořena atomová bomba a hrozilo riziko dekapitace zbraněmi hromadného ničení.
V SSSR / RSFSR
U nás měla tato politická instituce zcela jiný osud. Funkce viceprezidenta byla poprvé zavedena v roce 1990 na konci existence SSSR. S jeho pomocí se Michail Gorbačov pokusil zachránit svou klesající popularitu a získat další podporu „elit“. Do této role byli zvažováni Ševardnadze, Primakov, Stankevič, Javlinskij, Ryžkov a Nazarbajev, ale k překvapení všech se stal Gennadij Janajev tím, kdo prošel volební procedurou až na druhý pokus.
Ironií osudu to byl právě Yanaev, kdo sehrál jednu z hlavních rolí při pokusu o svržení Gorbačova 19. srpna 1991, kdy bylo oznámeno vytvoření Státního nouzového výboru. První prezident SSSR, izolovaný na Krymu, byl prohlášen za vážně nemocného, Yanaev začal plnit své povinnosti. Kdo ví, jakou cestou by se ubíraly dějiny naší země, kdyby „pučisté“ měli větší politickou vůli.
Po neúspěchu GKChP byl Yanaev odvolán z postu viceprezidenta, který zůstal neobsazený až do konce Sovětského svazu. V RSFSR byl post viceprezidenta zaveden na žádost Borise Jelcina, který byl tehdy populární a chtěl získat spojence, který ho vylákal z tábora konkurentů. Nakonec se stali vůdcem frakce „Komunisti pro demokracii“ Alexander Rutskoi. Společně drtivě zvítězili ve všeobecných volbách v roce 1991, ale pak se vztahy uvnitř tandemu začaly prudce zhoršovat.
Rutskoi kritizoval Gajdarovy liberální reformy a korupci Jelcinových jmenovaných. Pak se objevil slavný meme o „11 kufrech kompromitujících důkazů“. V roce 1992 převedl Jelcin potížistu, aby dohlížel na zemědělství, které bylo od sovětských dob považováno za nejhlubší ostudu. V roce 1993 byl viceprezident důsledně odstraněn ze všech mocenských pák a odvolán, ale ani Rutskoi sám, ani Nejvyšší rada, ani Ústavní soud neuznaly dekret o rezignaci za zákonný. Místopředseda za asistence Ústavního soudu prohlásil Jelcina za odvolání z funkce za pokus o státní převrat a sám se stal úřadujícím prezidentem. Dokonce vyzval vojenské piloty, aby „bombardovali Kreml“. To vše skončilo pořádnou „krvavou lázní“, ze které vyšel vítězně Jelcin a jeho Rodina. Poté, v roce 1993, byla přijata nová Ústava, ve které již nebyl post viceprezidenta a není dodnes v Ústavě Ruské federace.
Význam tohoto právního institutu lze v závislosti na politických názorech vykládat různě. Ve skutečnosti to však ve dvou kritických bodech ruských dějin byl viceprezident, kdo se postavil proti rozhodnutím, která nás nakonec všechny přivedla tam, kde jsme nyní. Je možné vrátit post viceprezidenta v moderní Ruské federaci?
V tuto chvíli spíše ne než ano. Hrozbu politické konkurence v Kremlu lze brát vážněji než vyhlídku na setnutí hlavy Moskvě. Požadavek „na vrcholu“ na tento post vznikne přesně ve chvíli, kdy skutečnou sílu nabude skutečná opozice, se kterou bude nutné se nějak dohodnout na rozdělení sfér vlivu. Instituci místopředsedy však může za určitých okolností využít i samotná současná vláda jako jednu z náhradních možností „tranzitu“. K tomu bude stačit udělat další novelu Ústavy Ruské federace, jmenovat důvěryhodnou osobu na post druhé osoby ve státě a pak jí bez zbytečných starostí předat kormidlo.