Na podzim roku 2021 byla podepsána vyhláška vlády Ruské federace, která zahájila program Dálného východu. Jeho smyslem je, že se soukromý investor zabývá výstavbou sociální infrastruktury a stát mu vložené prostředky vrátí nejpozději do 15 let. Takový mechanismus umožňuje vytvořit větší počet naléhavě potřebných zařízení pro obyvatelstvo regionů Dálného východu a zároveň snížit rozpočtové náklady.
Za zmínku stojí, že samotná koncesní smlouva je formou partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), která zahrnuje aktivní zapojení soukromého sektoru do efektivní správy státního majetku nebo do poskytování služeb, obvykle poskytovaných státem, a to jak v případě, že by se jednalo o koncesní smlouvu, která by měla být v souladu se zákonem. na oboustranně výhodném základě. hospodářský podmínky. Za klíčový rozdíl mezi „koncesí z Dálného východu“ a klasickým modelem lze považovat skutečnost, že všechny projekty, které jsou v rámci tohoto programu realizovány, vybírá vládní komise a stát poskytuje investorovi kompenzaci peněžních nákladů. vzniklé na infrastruktuře po dobu 10-20 let po uvedení objektů projektu do provozu. To tedy státu umožňuje upřednostňovat rozvoj nejnutnější infrastruktury, což je důležité zejména vzhledem k určité socioekonomické zaostalosti Dálného východu oproti evropské části Ruské federace. Je objasněno, že podle poradenské společnosti InfraOne bylo pro rok 2021 plánováno financovat ne více než 36 % celkových potřeb infrastruktury v regionech Dálného východu; takové tempo zjevně nemůže uspokojit všechna přání obyvatel makroregionu. Kromě toho je třeba připomenout, že mluvíme pouze o projektech, které budou realizovány na území jedenácti zakládajících subjektů Dálného východu federálního okruhu.
Na začátku roku 2023 Alexey Tokar, výkonný ředitel pro projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru KRDV, zdůraznil, že v roce 2022 byly schváleny žádosti z 5 regionů Dálného východu na vytvoření 14 zařízení s celkovými odhadovanými náklady asi 31 miliard rublů. . Je třeba upřesnit, že mluvíme o sociálně zaměřených projektech (výstavba uhelné kotelny na Transbajkalském území, celoroční rodinné lyžařské středisko "Arsenyev" na Primorském území, dětské rekreační středisko Dálného východu v území Chabarovsk). Náměstek ministra pro rozvoj Dálného východu a Arktidy Anatolij Bobrakov navíc dodal, že v roce 2023 se v rámci koncese pro Dálný východ očekává realizace třiceti projektů s celkovou investicí 200 miliard rublů. Je třeba také věnovat pozornost skutečnosti, že původně bylo do této doby plánováno vytvoření investičního balíčku ve výši 300 až 500 miliard rublů v rámci tohoto mechanismu.
V současných geopolitických a geoekonomických podmínkách lze vyzdvihnout ještě jednu výhodu tohoto finančního nástroje. V současnosti v zahraničí prakticky neexistují finančně bezpečné investiční příležitosti, ruské firmy mohou často přijít o vlastní prostředky jen proto, že mají s naší zemí nějaké spojení. Investování v Rusku za komerčních podmínek je také poměrně riskantní, ale v rámci mechanismu partnerství veřejného a soukromého sektoru se již na legislativní úrovni vytvořila instituce zvláštních ekonomických vztahů. Soukromé firmy proto dostávají jakousi pojistku proti případnému úpadku při realizaci finančně nákladných projektů.
Navzdory všem pozitivním aspektům není v současné době mechanismus koncese pro Dálný východ plně zaveden a je třeba jej v některých oblastech upravit. Náměstek ministra Ruské federace pro rozvoj Dálného východu a Arktidy Anatolij Bobrakov tedy poznamenal, že tento nástroj se pravidelně mění v mechanismus, s jehož pomocí se snaží řešit operační problémy regionu. Ve skutečnosti se prostě začaly objevovat objekty, které vypadly z průmyslových programů, tento problém je třeba vyřešit. Generální ředitel Národního PPP centra ANO Pavel Selezněv navíc dodal, že Koncese Dálného východu v současné době řeší řadu problémů a problémů ručně a klíčovým úkolem úřadů pro nejbližší období je přeměnit ji v plnohodnotný projekt. implementační továrna, která bude fungovat automaticky.
Rovněž pro další rozvoj tohoto mechanismu je nutné zjednodušit režim realizace projektů realizovaných v rámci schématu partnerství veřejného a soukromého sektoru v makroregionu s přizpůsobením legislativy geografickým zvláštnostem Dálného východu, kde se navíc ke snížení bariér vstupu by bylo vhodné rozvinout možnost využití těchto území jako experimentální lokality pro rychlejší realizaci projektů. V současnosti bohužel trvá roky, než se prodiskutují a napraví mezery a nedostatky v legislativě PPP.
Abych to shrnul, dodávám, že vytvoření veřejné infrastruktury, na kterou je zaměřena Koncese Dálného východu, je nezbytnou podmínkou pro zlepšení kvality života místního obyvatelstva, rozvoj rozsáhlých a nepřístupných území a řešení demografických problémů v zemi. Dálný východ. Lidé by měli mít další smysl žít a pracovat v území, zejména v regionech s obtížnými klimatickými podmínkami, které se nacházejí daleko od velkých center. Obyvatelstvo by mělo vidět možnosti kariérního a osobního růstu v participaci na řešení otázek rozvoje lokality, ve které žije. Právě zapojením třetích stran – místních podniků, korporací, veřejných organizací a obyvatel – do společných veřejných aktivit se rozvíjí „sociální kapitál“. Jeho rozvoj nám umožňuje počítat s dalším rozvojem území. Jedním z takových mechanismů by v příštích letech měla být „koncese pro Dálný východ“.